当前位置:首页 >> 议政献策 >> 会议建言 >> 稿件

改革开放再出发 沪港合作创新篇 “改革开放再出发 沪港合作创新篇——纪念改革开放40周年”2018沪港合作与发展研讨会发言选萃

2018-11-16 来源:联合时报   

  编者按

  11月13日,上海市政协港澳台侨委员会、上海社会科学院港澳研究中心、香港明天会更好基金联合主办“改革开放再出发,沪港合作创新篇——纪念改革开放40周年”2018沪港合作与发展研讨会。来自沪港两地的各界人士围绕主题,回顾40年来沪港两地取得的成就与经验,并就如何更好地推动沪港合作进行了深入讨论。

同心同德同力 分享改革荣光 投身复兴大业

全国政协副主席 梁振英

  40年的改革开放,我躬逢其盛,有机会履行国民责任,报效国家,是我毕生的荣幸。

  上海是改革开放的排头兵;香港是一国之内,实施另外一种社会制度和经济制度的城市,香港和上海各有不同的条件。通过互相借鉴学习、互相补充合作,40年来,沪港两地互利共赢,并且把改革开放的成功经验,不断放射至全国各地。

  在40年的改革中,香港和上海都有大量和多方面的经验,土地使用制度改革和住房制度改革就是其中的一块。

  中国的土地使用制度和相关的住房制度改革,是以1988年3月22日上海用国际招标方式出让位于虹桥经济技术开发区的26号地块为标志的。上海创造性地提出有偿出让土地使用权,意义不仅是为政府提供了新的收入来源,催生了新的房地产和其他相关产业,更是让土地这一珍贵的生产和生活资源走进市场,在政府的土地用途规划内,以市场力量决定最符合经济效益和社会效益的用途。用今天的话来说,就是使市场在资源分配中起决定性作用,以达到地尽其利的效果。同样,伴随着土地使用制度改革而启动的住房制度改革,重大的意义是结束大锅饭式的住房分配制度,让大部分人可以在市场内尽自己的能力、按照自己的选择,解决住房需要,达到最大的社会效益。

  30年的土地使用制度改革和相关的住房制度改革,取得了举世瞩目的成功。但是,改革尚未完成。30年来,房地产市场的体量越来越大,交易和拥有方式越来越多样化,国际化程度越来越高,因此和房地产市场有关的问题也越来越复杂。我认为有三个问题值得重视:产权有关的制度和法律尚未完备;市场管理尚需完善;市场效率仍有很大的进步空间。长期以来,香港在这些方面有不少成功的实践和一些行之有效的经验,过去一直是内地城市的借鉴对象。

  在回归祖国21年后的今天,香港一定可以更加同心、同德、同力,继续助力国家、分担历史使命、分享改革的荣光,投身伟大的民族复兴大业。

不断推动沪港合作向更高水平迈进

上海市人民政府副市长 许昆林

  沪港合作由来已久,而且日趋紧密深化。改革开放40年来,两地的合作由浅入深、由点到面不断发展。特别是自沪港合作机制建立以来,沪港两地政府大力推动,社会各界广泛参与,沪港合作的深度、广度和力度不断增强,逐渐呈现出全方位、多层次、宽领域的态势,有力地促进了两地经济社会的发展。

  展望未来,沪港合作前景广阔。目前,“一带一路”、科创中心、自贸区等倡议和国家战略稳步推进,粤港澳大湾区、长三角一体化先后上升为国家战略。上海与香港都是国家战略的重要参与者和建设者,双方合作潜力巨大。下一步,两地将继续发挥上海在基建方面、香港在金融等专业领域的优势,互补互利,共同开拓,携手推动“一带一路”建设。

  上海正着力打造具有全球影响力的科创中心,加快搭建共性技术研发和转化平台,深入推动大众创业、万众创新。香港也在国家的全力支持下建设国际创新科技中心。未来,双方将进一步推动两地高校、研究机构和企业深入开展高端科学研究合作,支持双方在生物制药、生物科技、人工智能、智慧城市等领域开展具有影响力的研发,支持共同建立科研成果储备及转化库,促进两地优秀科技成果转化为现实生产力。

  当前,上海正在加快建设自由贸易试验区,在投资贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、优化营商环境等方面先行先试。上海已出台了扩大开放100条重大举措,力图在银行业、证券业、保险业等方面对外开放率先取得突破。香港是重要的国际金融中心,也是全球最大的离岸人民币业务中心。两地希望进一步加强金融合作。

  不久前,首届中国国际进口博览会在上海成功举办,这是中国推动新一轮对外开放的政策宣誓,世人瞩目。香港有超过160家企业和组织参展进博会,这为香港国际贸易中心建设带来了新的契机,也为港企带来了更好的发展机会。希望明年有更多的香港企业来参加进博会。

  此外,两地政府还应致力于为青年交流学习、实习、创业和就业创造更多机会,搭建更多的平台。上海正统筹全市优势资源,积极探索建立沪港澳青少年交流实习基地,为香港青少年来沪交流提供更多选择,努力提高交流的实效性、针对性。

  沪港新一轮合作交流蓝图已经绘就。将与沪港社会各界一起,不断推动沪港合作向更高水平迈进,开启沪港合作的新篇章。

不忘“一国两制”初心 推动沪港合作行稳致远

全国港澳研究会会长 徐泽

  沪港合作已经成为香港与内地合作的一个重要机制,无疑也是“一国两制”实践的重要方面和重要形式。今后沪港合作要深化、要提升,仍然要在“一国两制”制度框架下,按照宪法和基本法办事。

  首先,要做到不忘“一国两制”初心。邓小平同志当年在提出“一国两制”时就指出,“一国两制”不只是为了安定香港的人心,而是考虑到香港的繁荣和稳定同中国的发展战略有着密切的关联。很显然,邓小平同志是把实现祖国和平统一和促进国家改革开放与现代化建设联系在一起提出“一国两制”构想的。

  实践的结果正如习近平总书记所指出的,坚持“一国两制”方针,深入推进“一国两制”实践,符合国家和民族根本利益,符合香港、澳门整体和长远利益。因此,十九大报告把坚持“一国两制”和推进祖国统一作为新时代基本方略之一加以提出,指出保持香港、澳门长期繁荣稳定,实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。这是“一国两制”在新时代所要肩负的新使命。

  习近平总书记12日在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访京团时说,“对于香港、澳门来说,‘一国两制’是最大的优势,国家改革开放是最大的舞台”,这句话讲得非常好。推进新一轮改革开放下的沪港合作,必须按照国家发展战略布局和新发展理念,充分发挥“一国两制”的制度优势。习近平总书记已宣布,支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略,同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合,完善中国改革开放空间布局。沪港合作要准确把握这一总体布局的内在联系和重大意义,紧紧围绕推进我国更高起点的深化改革和更高层次的对外开放,助力国家构建现代化经济体系。

  总而言之,要坚守“一国”之本,要善用“两制”之利,用好上海和香港各自所长,互补各自所短,用法治化、市场化方式建立互利共赢、扎实有效的合作关系。让沪港合作既能够为国家整体布局和发展目标服务,又能够发挥和提升上海与香港各自的优势及实力,各尽其长,成为相得益彰的两座国际化大都市。

把握时代机遇 沪港合作共赢

香港特区政府驻上海经贸办事处主任 邓仲敏

  过去40年内,国内的生产总值增长了220倍,这是非常罕见的增长率。在国家改革开放的过程中,香港一直扮演着独特而又重要的角色。40年来,香港把握国家每一轮发展机遇,从制造业到转口港,再成功转型为今天以高端服务业为主的国际金融商贸、物流和航运中心,以及全球离岸人民币的业务枢纽。可以说,既是贡献者,也是受惠者。

  沪港两地的合作源远流长,人员相亲、交往频繁,经贸合作无间。沪港合作各善其长,都是以服务国家发展为宗旨和目标的。展望未来,沪港两地也有辽阔的合作空间。

  在金融领域,两地会继续优化沪港通,并在互联互通、企业上市、产品开发、咨询互换、金融科技等各个方面加强合作;在教育领域,上海市教育委员会和香港特区政府教育局的合作已取得进展,沪港大学联盟已经成立;在法制领域,与上海业界共同推动了两地律师的交流合作,促进仲裁和调解业界的相互支持,推广仲裁调解;在文化和创意产业领域,也希望加强两地创意园区的合作对接。

  相信,创新将是未来沪港合作的重点方向。纵观新时代环球经济,创新科技浪潮席卷全球。在今年8月的沪港合作会议上,两地达成一致,要进一步推动创新科技建设。值得一提的是,沪港两地的大学、研发中心已经有很好的合作基础,比如,香港多所大学已和上海不同的科研机构共同组建了四个国家重点实验室、伙伴实验室。

  如今,国家的改革开放已走过40年。正如国家主席习近平所说,国家的大门不会关上,只会越来越开放。相信,面对复杂多变的国际经济形势,沪港合作的关系只会越来越密切。希望两地通过多方面、多层次、多样化的互动与合作,秉持着积极而务实的原则,达到优势互补、互利共赢。期盼沪港两地携手同行,让两地人民受惠,为国家的发展作出更大贡献。

全球化背景下的沪港合作应把握四个关键点

全国政协委员、上海市政协常委 屠海鸣

  沪港合作走到今天,取得了不少成绩,积累了不少经验。下一步怎么走?我认为,沪港合作要尽快突破“双城循环,相互投资”的小格局,尽快实现“拼船出海,全球创业”的大突破。与此同时,必须搭建平台,把握四个关键点,特别是引导沪港两地青年参与进来,一起创业。

  沪港不仅要注重两点之间的对接,还应注重沪港领衔、多点对接,在整合优势上多下功夫。应探索“上海远洋航运+长江经济带制造业+香港金融+香港贸易服务”等多点对接方式。

  沪港不仅要注重国内市场的开拓,还要重视国际市场的开拓。下一步,应该转移沪港经贸合作的重心,分析评判各自的优势。沪港两地要做好内部分工,瞄准国际市场,拼船出海,特别是瞄准“一带一路”沿线国家,去争取一些大项目,实现互利共赢。

  沪港不仅要注重发挥现有优势,还要注重开发新优势,在创新服务模式上多下功夫。“一带一路”沿线国家大多还不发达,缺乏基础设施、机械设备等。为对方提供单一的解决方案,往往效果不好,必须提供综合解决方案。因此,应该把上海和长三角、长江经济带在制造业、航运业、大型基建等方面的优势,与香港金融、法律、国际仲裁等方面的优势系统梳理一下,双方协调,集中打包,为“一带一路”沿线国家提供服务,这样做既可以降低成本、放大优势,又能提升的市场竞争力。

  沪港不仅要注重眼前合作,还要注重长远合作,在青年参与沪港合作上多下功夫。去年以来,中央出台了便利港澳台居民赴内地学习、工作、居住的诸多新政,这为香港青年到内地创业提供了良好条件。“沪港明日领袖”实习计划是一个很好的开端,下一步应该打造“沪港明日领袖”实习计划的“升级版”,一方面,引导更多的香港青年来沪就业创业;另一方面,引导更多的香港青年在香港、在海外,也可以参与到沪港合作的项目中来。

香港“明日大屿愿景”可借鉴上海经验

香港凤凰卫视评论版副总监、资深评论员 何亮亮

  大屿山是香港最大的岛屿,香港国际机场便坐落于此。港珠澳大桥通车后,大屿山已成为香港连接其他粤港澳大湾区城市的重要门户。

  10月10日,香港特区行政长官林郑月娥发表任内第二份施政报告,其中“明日大屿愿景”广受关注。以助力香港经济发展、民生改善、市民安居乐业为目的的这一计划拟分阶段填出多个人工岛,共约1700公顷,可供70万至110万人口居住,其中7成住房单位为公营房屋。

  众所周知,住宅、商业和社会设施用地短缺,是香港面对的最大挑战之一。香港市民普遍希望,特区政府能积极进取,在开拓可发展土地上有所作为,而填海发展“明日大屿愿景”的决定,展现了特区政府锐意解决香港严峻土地供应问题的决心。此举有助巩固香港优势,不仅可以增加居住等各类用地,更可提供庞大的发展潜力和空间,成为香港未来经济增长、优化社会民生、连接大湾区乃至通往世界的重要平台,是巩固香港国际金融及商贸中心地位的关键。

  11月5日至10日,在上海国家展览中心举办的首届进口博览会在香港引起了广泛关注,内地是香港最大和最重要的贸易伙伴,进博会的举办表明内地将加大进口,进一步扩大开放,给香港对外贸易带来新契机。另外,“一带一路”和粤港澳大湾区建设,给香港带来重大机遇。上海是中国的经济中心,首个自贸试验区也设在上海,上海在改革开放进程中取得了令人瞩目的发展成就。历史上,香港与上海有着千丝万缕的关系,包括政府、企业的合作,人与人的交往。在“明日大屿愿景”中,上海有不少成熟经验值得香港学习,而上海企业家,也可以在这一计划中找到很多发展的机会。

  沪港合作有不少成功的经验,未来依然有很多领域的合作可进行,“明日大屿愿景”无疑是能带来双赢的重要合作契机。

在国家发展进入新阶段的背景下思考香港未来

国务院港澳办港澳研究所研究员 蔡赤萌

  目前,国家开放战略已进入新的时期、有了新的内涵。香港的功能也出现转化:中国企业“走出去”的重要平台功能更加突出;人民币国际化,以及资本项目对外开放的试验田和连接管道的功能更加突出。简单讲,就是香港作为国家金融开放试验田的功能,以及作为国家全球城市的功能在逐步完善,更加凸显了。

  如今,中国对外开放战略的内涵,已经形成了货物贸易与服务贸易并重、贸易与投资并重、引进来和走出去并重、实体经济与金融开放并重、经济开放与国际治理并重的新格局。要在这个大背景下思考香港未来的功能,挖掘香港的发展潜力。

  事实上,香港是面临着挑战的。内地开放发展经济崛起以后,内地对外经济自主能力得到了较大提升;香港自身管理理念和政策,也有待有效地完善,包括政府的长远发展战略规划和前瞻性的引领功能,政府的产业政策、经济管理政策等。

  关于香港未来的功能拓展,我认为一是要善用“一国两制”特征的优势,拓展香港在国家对外开放中的特有功能。重点是要利用香港对外经济竞争力的优势,尤其是需要强调香港作为中国全球金融中心的功能,与上海共同为国家开放发展助力。同时,以香港产业优势为依托融入国家发展战略,形成香港产业功能的提升与三大战略建设的有机结合。

  此外,在金融贸易、物流专业领域中,要努力把香港优势向“一带一路”新的全球增量市场复制和延伸,从中拓展香港新优势。要强化对香港经济功能的利用和有针对性的补短,筑牢香港服务国家新时期开放战略功能的基础。

加强沪港青年交流交往 在交融中增进广泛认同

共青团上海市委合作交流部部长 徐豪

  沪港两地的青年交流交往交融,对沪港两地城市的协同发展,对增进彼此认同具有基础性、战略性和源头性的作用与意义。

  回顾过去,沪港青年交流交往主要有几方面的内容:开创了沪港澳青年经济发展论坛;从2007年开始探索香港青年来沪实习,创设了“明日领袖”等青年项目;精心组织了富有特色的沪港两地交流活动,通过青年交流交往,不断增进香港青年的身份认同、文化认同,以此促进国家认同。

  展望未来,制定了几方面的计划:第一,中学生民俗城市寻访计划。依托同伴交流互动优势,通过民俗参访的活动,让香港青年住进同龄人的家里,了解上海人的生活,深入家庭、社区和城区,开展伙伴交流渐进式体验,互访互动。第二,青年国家发展研修分享计划。将围绕国情认知,从认知到国家的认同这样的逻辑关系,通过专题讲座、青年的教学体验参访和互动讨论,了解国家的发展历程。第三,青年专业人才交流体验计划。将聚焦沪港两地在智能制造、法律、设计、金融、传统、传媒等各个行业中的交叉点,引导青年企业家、青年代表和青年工作者进行互动,更多方面还是以香港为主加强学习交流,在城市管理、经济建设、社会工作等方面继续派青年工作者、青年代表到香港学习。

  除此之外,还将继续依托“明日领袖”等实习项目和就业项目,进一步增强体验的广泛性、创业的积极性,同时立足上海文脉优势,进一步让香港青年感受红色文化、海派文化和江南文化。